X
近期，电力行业连续发生多起“三违”(违章指挥、违规作业、违反劳动纪律)行为引起的事故(事件)。为深刻吸取事故(事件)教训，有效遏制“三违”行为导致的电力事故(事件)多发态势，国家能源局综合司印发了《关于开展电力安全生产反“三违”专项行动的通知》（以下简称《通知》），决定2024年8月-10月在全国范围内开展为期三个月的电力安全生产“反三违”专项行动。
“三违”行为多发
凸显部分企业安全管理不到位
在《通知》中，国家能源局通报了3起典型的“三违”行为引起的事故(事件)。
其一，6月24日，国网河南省电力公司500千伏丰彰Ⅱ线送电过程中，调度员漏下指令未拉开电厂侧接地刀闸，运维人员在丰彰Ⅱ线检修转运行操作中未投入彰德变侧线路保护，导致线路送电时三相短路接地，后备保护越级跳闸，造成500千伏彰德变电站和4座220千伏变电站、1座铁路牵引站失压。
其二，6月29日，陕西华电榆横煤电公司1名工作人员在B真空脱水机调试工作中进行吊装作业时，未恢复压布轨安全措施，未对运行的压布轨采取停运措施，被卷入运行压布轨导致死亡。另1名工作人员在压布轨未停机情况下盲目施救，头部与运行压布轨发生碰撞，导致死亡人数扩大为2人。
其三，7月13日，中煤电力哈密大南湖新能源公司一通道多能互补建设项目中，1名人员未系安全带、未佩戴安全帽，从159号风机第三节塔筒沿爬梯下行时不慎坠落死亡。
以案为鉴，国家能源局在《通知》中要求各单位要切实提高政治站位，严格落实电力安全生产有关政策文件要求，克服麻痹思想和侥幸心理，进一步压实安全生产责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，将分包单位、外委人员、外协队伍和劳务派遣人员等纳入企业安全生产管理体系。要按照“四不放过”原则，对发生的电力事故(事件)进行全面深入调查，认真总结反思，深挖事故根源，采取切实有效措施，真正把电力安全生产各项要求落到实处、落到一线。
全面排查整治“三违”行为
把好“源头关”
在《通知》中，国家能源局要求，各电力企业深刻汲取事故(事件)教训，迅速组织开展一次反“三违”专项行动，对各类违章指挥、违规作业、违反劳动纪律行为进行专项整治，全面排查生产建设计划、设备运行状态和人员管控情况。要以“两票三制”为抓手，切实抓好生产作业现场管控，开好“班前会”“工前会”,加强危险点分析和预控，加大对无证作业、不戴安全帽、不系安全带、不落实安全措施、误操作、盲目施救等顽固性违章行为的查处力度。要针对违章现象高发环节和岗位，开展典型违章现象及突出问题的专题研究分析，探索建立行之有效杜绝违章的防范机制。
国家能源局还强调，各电力企业要坚持“向下向下再向下，落实落实再落实”，在专项行动期间进行一次覆盖全体员工，尤其是基层班组和一线人员的“反三违”警示教育活动，严防习惯性违章。要灵活采用公众号、小视频、新闻报道等多种手段，广泛宣传习近平总书记关于安全生产重要论述精神、电力安全生产法律法规、电力安全生产技能要点等。要坚持“先培训后上岗”，加强对新入职员工、转岗员工、高危岗位员工、安全管理人员等的教育培训，鼓励车间、班组梳理并张贴本专业、本岗位典型违章表现库，帮助掌握必备的安全生产技能，培养树立正确的安全价值观。
完善工作机制
加大对“三违”行为处罚力度
在《通知》中，国家能源局要求，各电力企业要认真学习每月印发的全国电力安全生产情况通报，对照《防止电力生产事故的二十五项重点要求》《防止电力建设工程施工安全事故三十项重点要求》《电业安全工作规程》等反事故措施要求，查找自身安全生产工作薄弱环节，提出改进措施。要对本单位安全管理制度、规程标准和安全风险管控机制进行一次完整梳理，重点关注安全风险识别管控是否完善、工作现场和规章制度是否存在“两张皮”现象等，及时进行优化修订，建立完善的常态化工作机制。
国家能源局还要求，加大处罚力度，建立健全反“三违”奖惩机制。各电力企业要严肃查纠各类违章行为，研究建立违章积分机制，对不认真执行安全管理规定、不落实安全施工方案、有严重违章行为和违章积分达上限的作业人员，坚决按规定进行处罚，涉及外包单位和外委人员的，要责令停工整顿直至清退出场。要改变直接对外包单位进行奖惩的单一方式，将奖惩结果落实到具体的施工队伍、具体的作业人员，提高奖励和处罚的针对性和有效性。要结合实际定期开展“无违章班组”“党员身边无违章”等活动，加大对遵章守纪的正面宣传和正向激励。
《通知》强调，全国电力安委会各企业成员单位于2024年11月15日前向国家能源局电力安全监管司报送专项行动工作总结。
相关链接：国家能源局综合司关于开展电力安全生产反“三违”专项行动的通知
标签：国家能源局,电力,反三违,专项行动
