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甘肃省通渭县:守得住过往 看得到未来

——国家能源局甘肃省通渭县定点扶贫工作探访

作者:记者 王怡  2019-04-23

  扎根在甘肃省定西市通渭县的贫困百姓,如今找到了一条让日子过得更有滋味的生活之道。


  甘肃通渭,自古“瘠苦甲于天下”。“甘肃扶贫看定西,定西扶贫看通渭”的说法流传坊间。干旱的气候,贫瘠的土地,曾经闭塞的交通,让这里与外界发展严重脱节。如何令当地摆脱深贫困境,激发主动脱贫意识,是通渭脱贫工作必须跨越的坎。


  与县域内黄土梯田的“传统”景观不同,在通渭县襄南镇东山村的高地上,排排蔚蓝色光伏板昂首挺立,用现代的方式享受着自然的“馈赠”。“蓝海”之下,白色大棚镶嵌其中,现代农业的景观风貌又入眼帘。前不久,记者来到东山村时,村民孙金忠正蹲在大棚里整理金银花苗,除自种玉米、马铃薯外,到外村给合作社“老板”打工,把“光伏农场”照看好,是他最新的收入来源。


  变化源自2018年。这一年,国家能源局多年来定点帮扶通渭工作取得阶段性进展。以新能源产业扶贫体系初步建成为基点,国家能源局将扶贫思路由行业帮扶拓展为全面帮扶,动员更多力量投入定点扶贫。在新能源产业的带动下,通渭县正逐步实现着就业岗位开设立、现代农业开发、电商模式开拓等全新突破。


  这片古老土地上,素以“洋芋、土豆、马铃薯”为“定西三宝”的通渭县,如今家家户户与能源结缘,生活轨迹正在发生改变。


  能源企业招聘开设“通渭专场”


  一部通渭新能源产业发展史,就是当地能源减贫的奋斗史。


  通渭县陇阳镇,延绵黄壤之上,一道“身姿”挺拔的人工屏障扎根“生长”,温润守候着脚下这片能源“沃土”——徐徐转动的风机拨开了通渭能源扶贫的窗口,也激昂出深贫地区摆脱贫困的意志。


  破题贫中之贫、困中之困,发展产业是根本之策。2018年,通渭县引进、续建定点帮扶项目42个,引入项目总投资和帮扶资金33.5亿元,占甘肃全省定点扶贫引进项目总投资的85%;完成投资14.7亿元,占全省的77%。


  “风电拉动经济增长,光伏带动精准脱贫,新能源产业敲开了通渭脱贫攻坚的大门,国家能源局定点帮扶通渭县的思路与举措在‘风’与‘光’的收益中得到很好印证。”国家能源局甘肃能源监管办党组书记、专员仇毓宏说。


  2015年以来,通渭县已建成并网发电风电项目30万千瓦,累计实现发电收入8.64亿元,其中2018年获益2.32亿元,对全县规上工业增加值贡献率达50%。


  然而,持续两年的甘肃省整体红色预警令通渭县刚刚起步的风电产业遭遇打击,2016年起,规划120万千瓦的风电基地建设停摆。


  “脱贫工作就是一个不断面对问题再不断解决问题的过程。”正如国家能源局几位挂职干部所说,近年来,国家能源局采取增加电供暖促进本地消纳、加强调度管理促进电网消纳、协调直接交易促进外送消纳等多种办法,连续两年大幅降低通渭县风电弃风率。


  2018年,按照具备新能源消纳能力的深度贫困县所在地级市区域的电力空间可优先消纳本地新能源的原则,通渭县获得20万千瓦风电允许建设并网指标,总投资16亿元。“项目建成后,所发电量将直送宝兰客运专线(甘肃段)工程项目,为高铁锦屏牵引站提供电源,实现风电的全额消纳。”北京京城新能源公司通渭陇阳风电场项目筹建处主任祁德林说。


  风电的持续稳定运营不仅为县域发展带来经济效益,扶贫效益同样显着。在通渭,将风电项目与精准扶贫挂钩,投资企业每开发10万千瓦风电,需缴纳扶贫捐赠资金500万元,用于光伏扶贫电站建设及贫困村道路、路灯等基础设施改善。


  通渭人对能源产业的信赖与依赖与日俱增。2018年,12位通渭籍员工获聘为国家电网、中国石油、中核集团、中国电建四家能源央企的正式员工,1800余名通渭百姓就职于风电、光伏等新能源项目建设及运维岗位,428名贫困村民服务于由村级光伏电站收益开发出的公益性岗位,通过付出劳动获取稳定的收益分配。


  既为地方发展留住人才,又利企业员工保持稳定,能源就业为通渭县可持续发展开具良方。随着村级光伏电站全面建成运行,随着国家能源局定点扶贫工作更进一步推动就业帮扶,越来越多的通渭百姓、贫困户,对于未来有了全新的打开方式。


  村集体经济实现零的突破


  由黄绿相间变碧波蔚蓝,生活在通渭县榜罗镇四新村的村民,自去年底以来,生活切换了不一样的底色。


  丘陵沟壑中,车沿山路转了个弯。俯望窗外山谷,“一波碧水”就这样映入了记者眼帘。这里是甘肃省体量最大的村级光伏扶贫电站,采用联村共建、收益共享的模式,总装机容量4.72万千瓦,占地面积1500亩。2018年初获得电站建设指标,同年11月项目正式开工建设,2019年1月中旬落成并网发电——四新村村级光伏电站的建设进程,不仅创下了“通渭速度”,也刷新了业内光伏冬季施工效率的最新高度。


  回望去年底,几场大雪接连飘落,银装素裹的通渭美景为百姓出行平添了艰辛与无奈,工程施工难度更是可想而知。而在四新村光伏扶贫电站建设现场,热气腾腾的抢工氛围笼盖四野。


  “为保证光伏扶贫项目尽早落成并网,国家能源局、甘肃能源监管办及通渭县各级政府大力协调,使电站建设边征地边施工。施工方案也一改再改,全力压减现场作业时长。”项目建设单位江苏腾晖电力技术有限公司项目经理牟张柱说。为确保项目及早完工,周边村民承担了小部件组装、物料搬运等技术含量偏低的大量工作,彼时施工班长每日派车往返各村接送村民“上下班”的情景仍历历在目。


  步入山谷,抬头所望,一排排桁架光伏板,不仅是这场建设“战役”的见证者,更是通渭脱贫攻坚的里程碑。


  “将新能源产业发展为通渭县支柱产业,是国家能源局2016年底提出的精准扶贫思路。时隔2年多,通渭新能源产业中16.24万千瓦光伏扶贫项目建设指标已全部由规划变为现实。”国家能源局驻通渭县挂职干部、通渭县政府副县长孙元辛说,2018年底,通渭县首批村级电站收入下发,覆盖全县198个贫困村,解决了所有贫困村集体经济的“空壳”问题。


  今年起,该县9万千瓦村级光伏电站全部并网发电后,年发电收益可达8400万元左右,将带动全县1.8万贫困户实现增收,确保贫困村集体经济年收入约11万元。同时,全县97个村级光伏扶贫电站均将采用农光或畜光互补模式,招商引资建设光伏农场,为村集体经济及村民个人提供多元的收入保障。


  冻土期刚过,新绿初上的通渭县,一派生长的气息由此传递。


  陇川镇李岘村支书王景元正与国家能源局甘肃能源监管办挂职李岘村第一书记臧雅生对接着近两日彼此的工作进展。“光伏电站下的牛棚找到了意向经营的‘能人’,在电站收入基础上,畜光互补还会创造新的增收。”王景元说,期待的神情挂上了他古铜色的面庞。


  村集体经济发展从无到有,再由弱到强,是脱贫攻坚的重要目标,也是可持续发展的实践路径。定点扶贫更加精准,帮扶举措更加到位,脱贫工作便也更显有的放矢。


  电商扶贫让百姓看到“诗和远方”


  扶贫必扶智。一个结合短期收益与长效机制的定点扶贫举措在通渭县平襄镇孟河村酝酿而生。


  继去年创办“陇上孟河”电商平台销售全县农产品,带动孟河村集体经济实现发展后,2019年3月28日,孟河村又完成了村集体公司的注册工作,以正规化运营的方式为全村创造更为广阔的发展空间。互联网给孟河村带来了“意外”之喜,让村民在摆脱贫困奔小康的蜕变中看到了“诗和远方”。


  2018年9月28日,国家能源局消费扶贫品牌——“陇上孟河”在微店正式上线,以示范带动的方式在孟河村率先起步。“刚开始与村干部沟通时大家并不理解,说村里除了土豆没有别的特产,但土豆价值低、运输成本又高。于是,索性将思路打开,平台所销产品不局限于村内资源,而是立足孟河、着眼通渭。”国家能源局浙江能源监管办挂职孟河村第一书记谷双魁说,突出当地绿色、天然的农产品特色,“陇上孟河”主打“好食材的搬运工”。


  就这样,从选品进货,到物流分装,再到品牌营销,平台摸着石头过河,为全县搭建起农产品外销的舞台,现已销至全国20多个省市。


  电商扶贫的思路为这个深贫之地插上了梦想的翅膀,村民生活进入了全新模式。在孟河村村委会,一间间办公室被“改装”成厂房、库房,食材样品、待邮商品分类摆放。村主任、村干部、驻村组长承担起了微店销售及日常维护工作,部分贫困村民也分担了礼盒制作、分拣打包等基础劳务。“陇上孟河”上线半年以来,销售额已达30余万元,为孟河村集体经济创收近5万元。


  互联网给传统的孟河村安装上了新的引擎,以“陇上孟河”为纽带实现当地一、二、三产业融合发展的脱贫思路正积极落地。创设村办企业,吸纳更多资源与人才参与运营,为经营更加灵活、运行更加规范、效应更加长远创造可能;深耕特色农业,协调能源企业引入无偿帮扶资金,集中连片打造金银花、油用紫斑牡丹等高附加值农业产业示范种植基地;拓展旅游产业,深挖通渭“千堡之乡”“书画小镇”“温泉养生”的资源优势,将黄土高原的美好景致刻入人心。


  ……


  “扶贫工作最重要的是观念的转变,很多事情只要有想法就会有办法。”行走在甘肃通渭,眼见县情村貌的改变,内心都会升腾起由衷的感动。“帮扶力量加大了,帮扶资金增多了,群众收入提高了,群众内心感动了……”正如通渭县襄南镇镇长石彦文所言,在国家能源局的定点扶贫下,摆脱贫困的意识在通渭县愈渐萌发。


  黄壤千里,沃野弥望。展望初夏盛花之际,熠熠光伏板、葱茏果树枝、幽幽金银花将自带“美颜”,为这片黄色铺底的土地上加载更多“滤镜”,让传统的通渭守得住过往,看得到未来。


  如期脱贫,一诺千金。


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来源:中国电力新闻网

标签:甘肃省,通渭县,定点扶贫

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