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7月1日，南方电网公司《基层党委书记工作手册（试行）》、《基层党支部书记工作手册（试行）》正式印发。两本手册分别明确了基层党委书记、党支部书记“定位是什么、应该做什么、应该怎么做”的问题，进一步推动党要管党、从严治党在公司的全面落实，促进基层党委书记、党支部书记履职能力和工作实效进一步提高。
截至2014年12月，公司系统共有基层党委364个、基层党支部4610个。基层党委是落实党要管党、从严治党的责任主体，基层党支部作为党的组织体系中最基层的一级组织，是党的全部工作和战斗力的基础，在整个党的建设中占有特殊的重要位置。
按照公司党组2015年党建工作部署，公司党建工作部在前几年探索的基础上，于今年3月初启动了手册的编写工作。除了明确党委书记、党支部书记的工作定位、工作任务、履职方法途径，新的手册还创新性地加入了“工作问答”模块，对党委书记、党支部书记日常工作中经常遇到的理论和实务方面的一些问题进行了解答。《基层党委书记工作手册》主要适用于公司所属三、四级设置党委单位的党委书记，未设置党委的县级供电企业党（总）支部书记参照执行。《基层党支部书记工作手册》则适用于基层各党支部。
下一步，公司党建工作部将结合中央、公司党组对党建工作的新要求、新部署，进一步深入了解和吸取其他中央企业的经验做法，同时，开展党组织书记工作到位标准大讨论，出台有关制度，不断推动公司职业化书记队伍建设。
两本手册提升南网基层党建工作实效
公司《基层党委书记工作手册（试行）》《基层党支部书记工作手册（试行）》明确提升基层党委书记、党支部书记工作实效
基层党委书记、党支部书记的工作定位是什么？应该做什么？应该怎么做？怎样才能做好基层党建工作，进一步推动公司发展、提升公司的核心竞争力？日前，记者采访了公司党建工作部相关负责人，并结合《基层党委书记工作手册（试行）》和《基层党支部书记工作手册（试行）》进行了解读。
基层党委书记、党支部书记：工作定位是什么？
基层党委是所在单位落实党要管党、从严治党的责任主体，是推动企业改革发展、提升企业核心竞争力的最坚强组织基础和关键力量。
基层党委书记是抓党建工作和党风廉政建设的第一责任人；在基层党委班子里是班长，在基层党委工作中起组织、协调、监督作用，负责管好班子、管好组织、管好队伍、管好纪律；与行政主要负责人一样，都是本单位的“一把手”，共同对企业负责，通过推动党委的政治核心作用、基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用的发挥，为企业改革发展提供政治和组织保证。
而基层党支部作为党的组织体系中最基层的一级组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带，是对党员进行教育管理的最基本单位，在整个党的建设中占有特殊的重要位置。
基层党支部委员会是党支部的领导班子。基层党支部书记作为党支部委员会的主要负责人，是基层党支部委员会的班长，是党支部日常工作的领导者和组织者，对支部的全面工作负有主要责任。
基层党委书记、党支部书记：应该做什么？
基层党委书记作为党建工作、党风廉政建设的第一责任人，要把党要管党、从严治党的要求落实到党的建设全过程、各方面，主持党委日常工作，抓好党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，密切联系群众，为企业改革发展服务。
一是全面主持党委日常工作；二是大力支持行政领导班子工作；三是着力抓好思想建设；四是着力抓好组织建设；五是着力抓好作风建设；六是着力抓好反腐倡廉建设；七是着力抓好制度建设；八是着力抓好群团工作。
基层党支部书记则需要负责召集支部委员会和支部大会，研究安排支部工作，讨论决定重大问题；贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织的决策部署，组织发动党员和群众完成上级党组织和支部提出的各项任务，发挥党支部战斗堡垒作用；组织制定党支部的工作计划，检查支部决议的执行情况，了解执行中的问题，按时向支部委员会、支部大会和上级党组织报告工作；抓好支部的学习，按时召开组织生活会，积极开展批评和自我批评；抓好形势任务宣传教育，及时了解掌握党员和员工的思想、工作、学习、培训情况，发现问题及时解决，做好经常性的思想政治工作，推进本单位（部门，班、站、所）文化建设；抓好纪律检查和党风建设工作，落实党风廉政建设的各项规章制度；与党支部委员经常交流情况，充分发挥支部委员会的集体领导作用；与同级行政负责人保持经常性沟通，与工会和共青团等群众组织保持密切联系，充分调动各方面的积极性。
基层党委书记、党支部书记：应该怎么做？
基层党委书记要找准定位、有所作为，以改革创新的精神加强和改进企业党建工作，把党组织的政治优势转化为企业核心竞争力，主要通过九个途径来实现。
● 加强党委自身建设，夯实发挥作用的基础。
●认真贯彻执行上级决策部署，保持社会主义办企方向。组织学习宣传党和国家方针政策、上级党组织的决策部署；带头执行党的路线方针政策、国家法律法规、上级党组织的决策部署；加强监督检查。
●坚持集体领导，积极参与企业重大问题决策。准确把握党委参与重大问题决策的主要内容，严格执行党委参与重大问题决策的主要程序。
●落实党要管党、从严治党要求，不断加强和改进党建工作。加强基层党组织建设，加强党员队伍建设，推动基层党组织和党员充分发挥作用，加强党务工作者队伍建设，抓好党建责任制落实。
● 落实党管干部和党管人才原则，充分发挥党委在选人用人中的领导和把关作用。进一步规范选人用人工作，加强干部日常监督管理，加强人才队伍建设，加强干部教育培训，加强后备干部队伍建设。
●落实党委主体责任，抓好党风廉政建设。加强对党风建设和反腐倡廉工作的统一领导；选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；坚持不懈整治“四风”，抓好行风建设；领导和支持纪检监察机构查处违纪违法问题；强化对权力运行的制约和监督；管好班子、带好队伍，当好廉洁从业的表率。
●加强思想引领，深化宣传思想文化工作。
开展形势任务宣传教育，扎实抓好企业文化建设，推进幸福南网建设，推进党建思想政治工作研究和成果转化。
●加强对群团工作的领导，充分发挥群团组织的作用。加强和改善工会工作的领导，领导和支持共青团开展工作。
●统筹做好统战、扶贫、维稳等工作，构建和谐企业。加强统战、侨务工作，强化扶贫工作管理，统筹信访维稳工作，关心离退休工作。
基层党支部书记主要有六大工作任务：
●抓好党支部自身建设，认真学习宣传贯彻落实上级党组织决策部署，按期进行党支部换届选举，推进支部工作信息化建设，加强对党小组工作的指导。
●加强党员队伍建设，严把入口关，认真做好发展党员工作，加强党员教育，加强党员管理，充分发挥党员的先锋模范作用。
●严格组织生活，严格执行“三会一课”制度，按规定开好专题组织生活会，组织开展党员先进性测评，严格组织生活管理。
●强化思想引领，加强宣传教育工作，抓好思想政治工作，深化企业文化建设，实施员工辅导计划。
●严明纪律检查工作，落实党风廉政建设责任，加强支部党风建设，严明政治纪律和政治规矩，严肃处理违纪党员，严格监督检查，当好廉洁从业的表率。
●做好群众工作，做好党员联系服务群众工作，加强对群团工作的领导。
》工作问答
“工作问答”模块是两本手册的亮点之一，此模块对基层党委书记、党支部书记日常工作中经常遇到的理论和实务方面的一些问答进行了解答。其中，《基层党委书记工作手册（试行）》工作问答的第13个问题——怎么理解把党建作为最大的政绩，回答的内容摘自2014年10月10日05版《人民日报》的《“把抓好党建作为最大的政绩”》。这个问答清晰说明了在领导干部的政绩坐标中，在面向未来的风险挑战中，“党建”工作的重要位置。
Q：怎么理解把党建作为最大的政绩？
A：“如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？”在党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平总书记再次强调从严治党，提出要“把抓好党建作为最大的政绩”，态度之坚决、言辞之峻切，可谓振聋发聩。
Q：在领导干部的政绩坐标中，在面向未来的风险挑战中，“党建”为何占据了如此重要的位置？
A：在全面深化改革千帆竞发的今天，越是面对改革过程中的暗礁、漩涡、激流，就越是需要更加坚强有力的政治领导，这是党建工作所处的时代语境和历史方位。一年多来，中央严字当头抓群众路线教育实践活动，也正是为了“思想建党、制度治党”。归根结底一句话，办好中国的事情，关键在党。
然而，这种总体上、战略上的重要性，一旦具体到某一个地方或者领域，就可能面临着被解构的危险。一些地方，有的领导干部认为“执政地位”“党的建设”等宏大命题应该是上级考虑的问题，自己没多大责任；一些部门，有的领导干部把管业务还是管党务分得清清楚楚，甚至以“业务型干部”自居，忘了自己的党员身份、党内职务；一些单位，有的领导干部认为抓党建是潜绩，抓经济是显绩，因此私心作祟、任意取舍……一个拥有8600多万党员、世界上规模最大的执政党，如果党组织一盘散沙、涣散无力，如何为长期执政提供组织保障？
把党建作为最大的政绩，不仅是着眼现实的战略选择，更是一个价值排序的基本问题。各级领导干部应该认识到，发展绩效并不必然转化为政治认同。经济发展了，但是腐败更严重了，这只会增强人民群众的相对剥夺感；技术进步了，但是党员干部与群众距离更远了，这只会削弱长期执政的群众基础。“皮之不存，毛将焉附？”
党建不抓，作风不改，党心散了，人心伤了，再大的成就，不过是过眼云烟；再多的繁华，不过是水月镜花。因此，在党言党、在党忧党、在党为党，首先就是党要管党；爱党、忧党、兴党、护党，首先就要从严治党。一方面，应该落实从严治党责任，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局；另一方面，应该在干部考核中体现“党建导向”，让抓好党建的干部脱颖而出。
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