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业扩报装业务牵涉供电局客户经理、施工单位、设计单位、客户等多方复杂关系，廉洁风险较高，如何通过有效过程监督来斩断利益链，成为业扩报装“两个责任”落地亟需解决的核心问题。
目前，广西电网公司将营销服务领域廉洁风险排名首位的业扩报装业务作为试验田，建立分层、分级的全方位、全过程监督管控机制，梳理工作流程，实现业扩报装公开化、透明化、标准化。各供电局也在实践中不断探索，通过“三分离”“两张表”等有效做法，为“两个责任”在基层落地找到突破口。
完善机制“三分离”模式完善责任链条
广西电网公司以业扩“两书一册”为载体，结合业扩五项机制，梳理出廉洁风险较大的业扩环节，重点推广业扩受理、方案制定、竣工检验“三分离”管理模式，即在业扩受理、方案制定、竣工检验3个环节，改变由同一部门或同一业扩经理负责完成的传统做法，让技术与服务相互牵制。
具体来说，在受理环节，通过客户服务网站、95598热线、自助服务终端、营业厅、上门预受理等多种渠道满足客户需求；在现场勘察及方案制定环节，实行全部供电方案制定、设计文件审查提级审批管理，避免现场勘察过程中人为设置障碍吃、拿、卡、要的行为，强化谁审批、谁负责的责任管控，提升供电方案制定和审批透明度；在竣工检验环节，成立竣工检验专家库，根据客户需求随机从专家库中抽取专家组成现场检验小组参与客户工程竣工检验，实现谁签字、谁负责，规避因人而异的检验方法，稳步推进业扩报装管理长效机制。
各供电局结合本单位实际，不断完善业扩“三分离”的管理模式。以南宁供电局为例，该局结合业务工作讨论拟写了《业扩报装廉政建设“两个责任”落地试点实施方案》，在业扩“三分离”工作中尤其注重党员监督作用。3个环节分别由服务班6个工作小组和运行维护班5个工作小组共同完成，每个工作小组至少有一名党员。现场作业时由该党员负责监督，中间检查和竣工检验环节，由服务班和运行维护班各小组进行交叉检查及检验。
“以前的客户项目，现场勘查、中间检查都是我们组两个人负责，现在我们只负责现场勘查，中间检查由班长指派另一组完成。”南宁供电局客户经理黄昊说，“这确实有助于加强廉洁监督力度。”
南宁供电局城西供电分局负责人朱风理说：“以‘三分离’为核心实行内外监督，内部既有生产口、营销口的横向监督，也有上下级纵向监督，细化到党员之间、党群之间、班组与班组之间、小组与小组之间的相互监督；外部则引入客户、设计方、施工方对供电企业工作人员的监督，更系统全面。”
指导操作绘制廉洁风险防控流程图
如何让党风廉政建设在业扩报装领域落地？广西电网公司的做法是组织开展业扩报装业务全过程廉洁风险辨识工作，全面梳理业扩报装13个重点环节可能存在的44个廉洁风险点，有针对性地提出了42条廉洁风险防控措施，融入业务流程环节，绘制成廉洁风险防控流程图，并印发《业扩报装业务廉洁风险防控流程图及清单》，指导基层各单位开展业扩报装业务廉洁风险识别与控制。
各单位则根据同研究、同布置、同检查、同考核的闭环管控思路，细化任务分解和责任的落实。如南宁供电局制定了《业扩报装党风廉政建设“两个责任”分解表》《业扩报装廉政建设“两个责任”落地对照实施标准表》，将“一岗双责”“三个机制”“两个责任”党风廉政建设具体内容进行多层次分解，明确直接执行责任、管理责任、领导责任、防范机制、保障机制、惩戒机制、主体责任、监督责任共8个方面的责任及到位标准，确保各责任人有章可循。
作为南宁供电局五里亭营业厅的班长，卢一凤是报装受理工作小组成员，同时也是营业厅党小组组长，要履行“主体责任”，出台标准表让她省心不少。“对于营业员报装受理环节的廉洁风险点我们也学习过，但是如何防控主要按照自己理解。但现在根据标准表，能很清晰地知道各工作阶段有哪些廉洁防控措施，班长作为主体责任人应该履行哪些职责。”卢一凤说。
执行效果廉洁意识与服务水平双提升
内部监督有执行标准表，外部监督如何切实有效执行？
广西绿城水务股份有限公司的陈先生近期申请办理高压增容业务，在现场勘查时收到客户经理递来的《业扩报装办理廉洁告知书》。告知书里详细介绍工作人员不能收受客户、设计单位、施工单位的赠礼；不能泄露客户信息，明确告知客户相关权利；需及时办理业务不能吃、拿、卡、要等。
“这样做的目的是加强外部监督，既是对工作人员廉洁行为的监督，也是对服务质量的监督。”南宁供电局客户经理侯晓飞说。据悉，在发放告知书的同时供电员工会奉上阳光服务卡，举报电话、电子邮箱信息一目了然，让客户知道哪些行为属于供电企业员工的违规操作，同时也提醒客户哪些事情不该做，确保客户明白各自的权责。陈先生对此举措颇为赞赏：“这种做法很透明、人性化，有利于维护客户的正当利益。”
据介绍，今年，广西电网公司组织业扩或关联人员签订廉洁承诺书14499份，有效签订率100%。在员工廉洁意识加强的同时，服务质量水平也实现提升，一方面业扩报装各环节的规范办理提高了业务办理效率。以贵港供电局为例，实施业扩“三分离”后，答复供电方案、设计审核时限均缩短50%以上。另一方面畅通客户沟通渠道，客户需求通过多个环节可直接向工作人员反映，提高了客户需求的响应速度。
为了实现对客户报装用电实行100%规范、高效受理的目标，下一步，广西电网公司将进一步加强营销标准化管理，重点抓好营销管理制度、业扩报装、计量管理及营销“两书一册”的规范应用，同时加大对业扩报装领域廉洁风险点的超前分析评估，制订风险预控措施并融入管理流程和具体岗位，加大监督惩处力度，突出抓好“一岗双责”落实。
标签：广西电网,全方位监督,业扩报装,廉洁风险
