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一体化管理能否在基层特别是班组切实落地，关系到南方电网公司一体化管理推进工作的成败。目前，公司业务管理体系建设工作已基本完成，如何有效解决管理落地到班组的“最后一公里”问题，成为今年管理攻坚的重要任务。近期，公司正式印发《关于公司一体化作业标准体系推广应用工作的指导意见》（以下简称《意见》），从思路、目标、机制等方面进行了详细阐述。
着力解决基层业务运作实际问题
2014 年，公司一体化作业标准体系和企业管理信息系统“两个建设”如期完成，实现了业务管理顶层设计与基层实践的有效对接。如何结合企业管理信息系统的推广，实现同质业务在执行层面最大程度的统一规范？
“重心在基层，不解决基层班组按规矩干活问题，就没有全网的一体化管理。”公司战略部有关负责人说，今年要重点抓好作业标准的推广应用，着力解决基层班组这一占全网三分之二员工的“按规矩干活”问题，实实在在为基层员工减负。具体而言，包括3 方面主要内容，即本地化作业标准的优化完善、作业标准体系信息化固化工作及作业标准体系执行应用。
本地化作业标准的优化完善主要指优化本地化作业标准清单、开展本地化作业标准编制完善工作和开展本地化作业标准验收检查工作。作业标准体系信息化固化工作要求完整导入流程节点上的5W2H 内容，建立作业指导书“一班（站）一库”，固化本地化作业标准体系建设成果。作业标准体系执行应用工作包含3 方面内容，即分层级开展宣贯培训，抓好一体化管理制度、作业标准的执行应用及监督指导，清理规划外作业标准及管理制度。
《意见》要求，一体化作业标准体系的推广应用，要注重减轻基层人员工作负担，注重作业标准体系与信息系统的对接融合，注重各部门、各层级间的协同配合，注重消除作业标准体系与安全生产风险管理体系的“两张皮”问题。
成立专项工作机构统筹推进
为确保一体化作业标准体系推广应用工作有序推进，《意见》还对各层级组织工作进行了明确的分工。其中，公司在总部层面成立一体化作业标准体系推广应用专项工作机构，建立定期会议、专项问题跟踪处理、管理观测点联系和信息通报等机制，负责总体管控一体化作业标准体系推广应用工作质量与进度，统筹协调解决作业单据过多、作业标准与安全生产风险体系文件“两张皮”等制度性、系统性问题。
总部各部门负责本专业作业标准体系推广应用工作的统筹指导，解决本专业领域基层业务运作中遇到的普遍性问题，规范本专业班组作业管理，按要求对分子公司进行抽查考核。
此外，各分子公司参照成立推广应用专项工作机构，建立相应的工作机制，负责对本单位作业标准体系推广应用的进度和质量全面监督把关，并组织开展检查和验收。各地市供电局是推广应用工作“两个全覆盖”目标的责任主体，负责结合实际做好本地化适应性调整工作，及时解决实际应用中的问题，组织开展自验收，对作业标准本地化的质量把关。
》总体思路
按照“规范、高效、减负”的原则，持续完善一体化作业标准体系，深入开展本地化工作，优化改进作业标准，形成能切实指导员工工作的规范。着重抓好推广应用，加强统筹协调和监督指导，系统性解决基层业务运作的实际问题，促进风险管理与日常工作的融合，做好与信息系统的对接，推动同质业务在执行层最大程度的统一规范，为基层员工减负。
》总体目标
2015 年底前，在安全生产、规划建设、市场营销、人力资源、财务管理、物资管理和信息化七个领域，全面实现公司一体化作业标准体系推广应用的“两个全覆盖”，即全覆盖企业管理信息系统推广应用范围内的各层级单位及全覆盖基层单位业务、基层班组作业。
》七个业务领域内的分阶段目标
● 4月底前，公司总部和各分子公司完成作业标准体系推广应用工作的部署；各分子公司根据实际情况制定本单位（含县区局）一体化作业标准体系推广应用工作计划。
● 5 月底前，各地市供电局（包括超高压局、电厂，下同）完成本单位现有本地化作业标准清单的调整和优化。
● 7 月底前，各地市供电局根据本单位本地化作业标准清单，完成清单内本地化作业标准的优化、完善。
● 9 月底前，各地市供电局、分子公司分别完成本地化作业标准的自验收及复验工作。
● 12 月底前，各地市供电局根据信息化推广工作进度要求，完成信息系统功能覆盖范围内的全部本地化作业标准的信息化固化，全面推广应用本地化作业标准。
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